對于老舊小區(qū)的居民來說，“爬樓難”一直以來都是大家關(guān)心和期盼解決的民生難題。近年來，我市既有多層住宅增設(shè)電梯工作一直在持續(xù)推進。然而，在推進過程中，難免遇到“堵點”和“新情況”“新問題”。市人大代表、市委黨校法律和文化教研室主任卜泳生等8位代表在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了“關(guān)于加快推進我市既有多層住宅增設(shè)電梯工作的建議”。

　　市民呼聲：

　　迫切希望早日實現(xiàn)“電梯夢”

　　今年7月，姑蘇區(qū)桐涇北路25號小區(qū)增設(shè)的電梯正式啟用，全玻璃外觀的電梯美觀大氣。“年紀(jì)大了，腿腳也不太好了，沒電梯時只能盡量減少出門，生活質(zhì)量大打折扣?，F(xiàn)在有了電梯，再也不用為出門發(fā)愁了。”電梯啟用當(dāng)日，居民代表給社區(qū)送來了錦旗。

　　桐涇北路25號小區(qū)始建于2000年初，小區(qū)內(nèi)樓房普遍為6層建筑，居民又以退休老人為主，上下樓成了困擾大家出行的難題。聽說老舊小區(qū)可以增設(shè)電梯，住在3幢的83歲單阿婆和五樓、六樓的鄰居商量后一拍即合，立馬提出了申請。在社區(qū)的牽頭組織下，居民們經(jīng)過多次討論，決定嘗試采用“階梯遞增式”出資比例的方式增設(shè)電梯。最終，3幢兩個單元樓的電梯全部順利完成增設(shè)。

　　電梯增設(shè)完成，居民們歡欣雀躍。然而，全程參與并組織協(xié)調(diào)這一事情的原虹橋社區(qū)黨委書記吳琤卻忍不住感慨，“老樓增設(shè)電梯本是好事，可推進起來不太容易。中高樓層的住戶增設(shè)電梯意愿很強烈，可一樓、二樓的居民不太樂意，尤其是一樓。”吳琤說，老舊小區(qū)的很多房屋存在采光和通風(fēng)不太理想的問題，裝電梯后，中高樓層業(yè)主是受益的群體，可低樓層業(yè)主卻會受到采光、通風(fēng)、噪聲等方面影響，因此前期在征求他們意見時多少會遇到一些阻礙。

　　其實，老舊小區(qū)增設(shè)電梯，在我市已經(jīng)開展了3年多了。2019年8月，《關(guān)于蘇州市既有多層住宅增設(shè)電梯的實施意見》發(fā)布實施，遵循“政府指導(dǎo)、業(yè)主自愿、因地制宜、保障安全”的原則進行建設(shè)和管理。

　　代表建議：

　　多方發(fā)力加快推進民生實事

　　“電梯關(guān)乎民生，特別是影響老年人的出行和生活品質(zhì)。”卜泳生代表說，根據(jù)統(tǒng)計，截至去年底，全市60周歲以上戶籍老年人達189萬人，占比25%，人口老齡化持續(xù)加劇，為老服務(wù)民生實事刻不容緩。

　　然而，卜泳生代表在實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，增設(shè)電梯在推進過程中存在堵點和難點，“一方面，居民業(yè)主共識達成難是增設(shè)電梯工作的客觀堵點；另一方面，政府部門對多層住宅增設(shè)電梯遇到的新情況、新問題需要提出有效的解決辦法，避免造成居民訴求協(xié)調(diào)難”為此，卜泳生等8位市人大代表提出了“關(guān)于加快推進我市既有多層住宅增設(shè)電梯工作的建議”。

　　代表們建議，修改完善《關(guān)于蘇州市既有多層住宅增設(shè)電梯的實施意見》，降低對“既有住宅加裝電梯”業(yè)主表決同意的門檻，由“雙2/3”降到“雙1/2”；加強服務(wù)指導(dǎo)，遵照“業(yè)主自愿、政府扶持、社區(qū)協(xié)商、兼顧各方、依法合規(guī)、保障安全”原則，確立“能加、愿加則盡加、快加”目標(biāo)，設(shè)定合理的增梯推進量化指標(biāo)，并加以落實監(jiān)督考核。另外，積極搭建社區(qū)協(xié)商平臺，引導(dǎo)利益各方理性表達訴求。

　　今年，這一建議被市人大常委會代表議案建議工委評為“市民最滿意的人大代表建議”。“加裝電梯具有復(fù)雜性和專業(yè)性，需要政府、市場、社會協(xié)同發(fā)力。”卜泳生代表說，希望通過各方努力，加快推進老舊小區(qū)增設(shè)電梯，建設(shè)更高水平的宜居頤養(yǎng)之城。

　　部門回應(yīng)：

　　多舉措為增設(shè)電梯“提速”

　　卜泳生等代表提出的建議，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主辦。目前，相關(guān)部門正在積極落實代表建議。

　　市住建局相關(guān)負責(zé)人介紹，截至2022年9月底，蘇州全市老舊小區(qū)增設(shè)電梯累計完成投入使用196部。2022年1至9月，全市開展增設(shè)電梯數(shù)量565部，其中已建成投入使用84部，已進場施工214部，正在開展前期工作的267部。在全省最新的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造進展情況通報中，蘇州開展增設(shè)電梯數(shù)量位列全省第二，昆山市、張家港市位列全省縣（市）區(qū)第一、二名。

　　為推進全市增設(shè)電梯工作，蘇州在《蘇州市住宅區(qū)物業(yè)管理條例》中明確了增設(shè)電梯相關(guān)內(nèi)容和要求，在《關(guān)于進一步加快推進既有多層住宅增設(shè)電梯工作的通知》中細化了各市（區(qū)）業(yè)務(wù)主管部門、屬地政府加快推進增設(shè)電梯工作的責(zé)任要求。為提高居民對增設(shè)電梯工作的認識和理解，住建部門發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，組織黨員志愿者開展增設(shè)電梯政策咨詢、惠民服務(wù)進小區(qū)進居民活動，為居民答疑解惑。此外，住建部門分解下達全市增設(shè)電梯目標(biāo)任務(wù)，將其列入年度考核目標(biāo)，并定期召開工作推進會議，開展全市增設(shè)電梯檢查，督促各地落實目標(biāo)任務(wù)。

　　該負責(zé)人表示，接下來市住建局將進一步總結(jié)好的做法，積極復(fù)制推廣，在老舊小區(qū)改造時，同步推進增設(shè)電梯和成片成批安裝，同時優(yōu)化細化工作流程，縮短審批時間，加強督查通報，優(yōu)化激勵措施，加快推進老舊小區(qū)增設(shè)電梯工作。