蘇州市人大常委會2025年工作要點
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【信息時間：2025-02-06 19:09 閱讀次數(shù)： 】
2025年是“十四五”規(guī)劃全面收官、“十五五”規(guī)劃謀篇布局的關鍵之年。市人大常委會將認真貫徹市委決策部署要求，圍繞市十七屆人大四次會議確定的工作任務，目標化引領、項目化推進，扎實做好全年各項工作，切實在助推中國式現(xiàn)代化蘇州新實踐中展現(xiàn)人大擔當作為。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以及習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，貫徹落實習近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話精神，按照市委十三屆九次全會部署要求，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新，推動人大工作提質增效，打造踐行全過程人民民主的蘇州樣板，為蘇州在中國式現(xiàn)代化走在前、做示范中當好排頭兵貢獻人大力量。
二、把握原則
——強化政治擔當。準確把握推進中國式現(xiàn)代化這個最大的政治，深刻領悟高質量發(fā)展這個新時代硬道理，始終牢記“代表未來發(fā)展方向”的殷切期望，切實扛起人大光榮使命，匯聚“心往一處想、勁往一處使”的奮進力量，努力向總書記、向全市人民群眾交出一份優(yōu)異履職答卷。
——堅持服務大局。緊緊圍繞“四個走在前”“四個新”“4+1”等重大任務，把總書記的關懷厚愛轉化為開創(chuàng)地方人大工作新局面、推動蘇州各項事業(yè)發(fā)展的實際行動。緊扣市委“一統(tǒng)領三穩(wěn)三新三保”部署要求，找準人大履職的切入點、共通點，把提質增效貫穿人大工作始終。帶動全市人大系統(tǒng)牢記囑托、感恩奮進、走在前列，傳承弘揚蘇州“三大法寶”，干字當頭、堅定信心、攻堅克難，確保人大工作始終與中國式現(xiàn)代化蘇州新實踐同頻共振、同向發(fā)力。
——突出民生優(yōu)先。全面踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以百姓心為心，始終把增進群眾福祉作為人大工作的出發(fā)點和落腳點。充分吸納民意、匯集民智，奮力推動全市經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，切實保障和改善民生，深入推進全過程人民民主和法治蘇州建設，以法治力量推動保障和改善民生，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
——聚力改革創(chuàng)新。站在“兩個結合”的高度把握人民代表大會制度的歷史必然和優(yōu)勢功效，穩(wěn)中求進推動人大工作高質量發(fā)展，守正創(chuàng)新拓展時代特色、實踐特色，上下聯(lián)動提升整體成效，以更多首創(chuàng)性、示范性實踐成果推動蘇州人大工作走在全國全省前列。
三、堅持黨的全面領導，始終堅定人大工作正確政治方向
1. 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬和指導人大工作。深入落實新時代黨的建設總要求，縱深推進全面從嚴治黨，強化思想政治引領，進一步完善習近平總書記重要講話和重要指示批示精神全鏈條貫徹落實機制，大力實施政治理論提升工程。認真落實黨組會議“第一議題”制度，深化“人大代表講壇”經(jīng)驗做法，不斷以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅持黨的全面領導，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。全面履行常委會黨組領導責任，發(fā)揮把方向、管大局、保落實作用。嚴格執(zhí)行向市委請示報告制度。
2. 扎實推動中央、省委加強和改進人大工作意見落實情況專項督查發(fā)現(xiàn)問題整改。認真貫徹落實省人大常委會專項督查報告，根據(jù)省人大常委會2025年度工作安排，加強省市人大上下聯(lián)動重點工作，堅持同題共答、同向發(fā)力，結合本地實際，推動全市各級人大在同級黨委領導下，增強信心、迎難而上、奮發(fā)有為，按照階段性目標和時間節(jié)點抓好各項整改舉措落實。
3. 深入推進“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動。以黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話精神為根本遵循和實踐指引，緊扣“學思踐行”持續(xù)推動學習實踐活動走深走實，引導人大代表和人大機關干部自覺踐行總書記殷殷囑托，發(fā)揚“竭誠奉獻、不負人民”履職精神，部署開展人大代表履職成效、履職能力雙提升行動，繼續(xù)辦好“人大代表講壇”活動，分層級分領域組織代表履職培訓。持續(xù)深化“兩個聯(lián)系”，常態(tài)化走訪基層人大代表、調研基層人大工作。充分發(fā)揮人大代表“家站點”作用，更好地讓群眾找到代表、讓代表走進群眾。立足代表專業(yè)優(yōu)勢，探索建立專業(yè)代表聯(lián)絡站，健全專業(yè)代表小組工作機制。完善代表聯(lián)系群眾的意見反映、分級處理以及反饋機制，重點推動閉會期間的代表意見得到及時有效處理和回應。
四、進一步提高立法質量，充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用
4. 加強法治蘇州建設，提升社會治理現(xiàn)代化水平。常委會堅持在圍繞市委中心、服務大局中，結合發(fā)展新質生產力的總體布局和重點領域，加強人大立法工作。推進低空經(jīng)濟立法，積極搶占產業(yè)發(fā)展的新賽道。制定全國首部基層法治建設條例，著力夯實法治建設的基層基礎。推進客運出租汽車立法，促進巡游車和網(wǎng)約車新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。制定《蘇州市中小學生心理健康促進條例》，推動校家社共同為青少年學生身心健康成長構建良好的生長和教育環(huán)境。圍繞美麗蘇州建設，修改《蘇州市濕地保護條例》。修改《蘇州市人民代表大會代表議案工作條例》。廢止《蘇州國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)條例》。做好有關地方性法規(guī)的集中清理工作。加強規(guī)范性文件的備案審查。助力區(qū)域協(xié)同發(fā)展和治理，與周邊兄弟城市常態(tài)化開展區(qū)域協(xié)同立法、監(jiān)督等工作。
5. 推進科學立法、民主立法、依法立法。充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點作用，加強重要法規(guī)項目論證評估，進一步增強地方立法科學性、精準性。探索建設法規(guī)草案社會意見公開征集系統(tǒng)。繼續(xù)實施常委會組成人員、市人大代表掛鉤聯(lián)系法規(guī)項目制度，擴大代表、人民群眾和經(jīng)營主體對立法工作參與，進一步提升立法可及性和合理性。
五、增強監(jiān)督工作針對性實效性，充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用
6. 健全人大監(jiān)督工作機制。探索重點監(jiān)督議題由人大專工委向常委會會議報告專項監(jiān)督工作情況。常委會聽取和審議關于全市監(jiān)察機關整治群眾身邊不正之風和腐敗問題專項工作情況的報告。聽取審議環(huán)境狀況和環(huán)保目標完成情況的報告。立足統(tǒng)籌發(fā)展和安全，開展《蘇州市生活垃圾分類管理條例》《蘇州市長江防洪工程管理條例》《蘇州市科技創(chuàng)新促進條例》貫徹實施情況執(zhí)法檢查。視察全國足球發(fā)展重點城市建設工作情況、傳統(tǒng)產業(yè)煥新工作情況、全市公安機關執(zhí)法規(guī)范化工作情況、蘇州市“菜籃子”保供體系建設情況、市十七屆人大四次會議代表議案實施情況、市“兩院”年度工作情況、“12·4”國家憲法日活動開展情況和2025年度蘇州市民生實事項目實施情況。開展全市養(yǎng)老托育服務保障情況專題詢問。加強市人代會票決確定的市民生實事項目督辦力度，推動辦好民生實事。充分發(fā)揮蘇州“數(shù)字人大”作用，拓展完善“國資監(jiān)督”等功能模塊，探索建設法規(guī)草案社會意見公開征集系統(tǒng)。
抓好人大領域改革任務落實。探索制定對財政重點資金使用績效開展專題詢問辦法、常態(tài)化聽取和審議政府債務管理情況報告辦法，探索制定人大專項監(jiān)督專工委報告、審議意見交辦督辦規(guī)定。建立健全人大代表意見建議常態(tài)化處理反饋機制。探索制定公民、外國友人旁聽市人代會和市人大常委會會議辦法。進一步完善備案審查制度，推進人大監(jiān)督與審計監(jiān)督聯(lián)動協(xié)同。全面推進人大鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有和集體資產管理情況監(jiān)督工作。
六、依法開展討論決定重大事項和人事任免工作，充分發(fā)揮人大職能優(yōu)勢
7. 貫徹落實討論決定重大事項制度。依法作出決議決定，把黨的主張通過法定程序轉化為人民群眾的共同行動。落實政府重大決策出臺前向人大報告工作制度，加強對決議決定貫徹實施情況的監(jiān)督。
8. 認真履行人事任免權。堅持黨管干部原則，完善人大依法任免工作程序，認真組織好擬任職人員任前法律知識考試、頒發(fā)任命書和憲法宣誓等各項工作。聽取審議市人大常委會任命人員履職情況報告并開展工作評議。深化常委會任命人員監(jiān)督工作，持續(xù)推進任后監(jiān)督全覆蓋。
七、堅持高水平代表履職，充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用
9. 持續(xù)深化“兩個聯(lián)系”。用好“四下基層”重要抓手，完善聯(lián)系走訪基層人大和人大代表工作機制，深化主任接待代表日、人大代表“統(tǒng)一接待日”等活動。豐富和拓展常委會、各專工委聯(lián)系代表的內容和方式，擴大代表對人大立法、監(jiān)督等工作的參與。組織代表開展調研視察，健全代表反映群眾意見的處理反饋機制，提升閉會期間代表活動質效。
10. 加強代表工作能力建設。繼續(xù)開展市人大代表學習輪訓，重點加強法律法規(guī)學習。落實市人大代表向原選舉單位報告履職情況制度。充分發(fā)揮經(jīng)濟運行觀察點作用，及時收集和反映市場主體聲音。進一步發(fā)揮好社會發(fā)展觀察點作用，掌握和分析全市社會事業(yè)、社會治理發(fā)展情況，促進政府更好回應群眾需求。
11. 扎實辦好代表議案建議。抓實抓好任國強等11名代表提出的關于“推進人工智能技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展應用，將蘇州打造成為‘人工智能+’示范城市”的議案的實施督辦。積極引導代表提出更多優(yōu)質議案建議，加大重點處理建議督辦力度。堅持市委常委督辦代表議案建議制度。進一步鞏固代表建議辦理滿意率，提升代表建議辦成率。繼續(xù)開展代表建議辦理“回頭看”活動，對于存量難題持續(xù)跟蹤破解。辦好“市民最滿意的人大代表建議”推選活動，激發(fā)“提”“辦”雙方的積極性和主動性，持續(xù)提升議案建議工作質效。
八、持續(xù)推進“四個機關”建設，充分發(fā)揮人大機關在人大及其常委會依法履職中的服務保障作用
12. 打造黨和人民滿意的模范機關。強化政治機關意識，落實全面從嚴治黨要求，推動人大黨的建設深入發(fā)展。著力提升常委會組成人員審議能力、人大代表議政能力、人大機關干部服務保障能力，打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。落實意識形態(tài)工作責任制，建立健全人大輿情防控機制。支持市人大工作理論研究會和市法制工作研究會發(fā)揮作用，加強人大制度理論研究和新聞宣傳工作。辦好蘇州人大官網(wǎng)、《蘇州人大》刊物和“蘇州人大”微信公眾號，講好人大故事，譜寫好全過程人民民主的蘇州篇章。
13. 強化作風效能建設。扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，弘揚“扎扎實實、踏踏實實”的作風，常態(tài)化運用調查研究察實情、出實招、求實效。組織開展人大代表、人大干部學法活動，強化法治思維，提升依法履職能力。進一步提升市人大常委會會議審議質量，提高組成人員審議水平和常委會履職實效。認真辦理群眾線上線下來信來訪，發(fā)揮好民意征集機構作用，使人大各項工作建立在堅實的民意基礎之上。支持派駐紀檢監(jiān)察組依法依規(guī)開展工作，鞏固人大機關風清氣正的良好政治生態(tài)。
14. 整體推進全市人大工作。認真落實全省人大系統(tǒng)上下聯(lián)動十項重點工作，加強聯(lián)系和指導縣級市（區(qū)）人大工作，及時總結基層實踐經(jīng)驗，增強人大工作整體實效。優(yōu)化完善“數(shù)字人大”平臺新功能，持續(xù)推進“數(shù)字人大”系統(tǒng)縱向貫通。拓展“代表掛鉤監(jiān)督民生實事”“‘碼’上見代表”等新場景應用。加強基層人大工作和建設，全面實施開發(fā)區(qū)人大代表聯(lián)席會議制度，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席、人大街道工委副主任兼職化配備，提升基層人大工作和建設水平。在積極開展對外交往和區(qū)域協(xié)作中提升人大工作水平。