“我們來(lái)自深圳，來(lái)蘇州已經(jīng)有15個(gè)年頭了，這些年來(lái)木瀆的變化還是挺大的，特別是最近幾年發(fā)展很快，政府服務(wù)越來(lái)越好，營(yíng)商環(huán)境也越來(lái)越好?！薄拔覀兏械桨踩a(chǎn)、環(huán)保等檢查太多，這方面抓得緊是好事，但是檢查的專業(yè)性、實(shí)效性還有待提高，要基于服務(wù)、指導(dǎo)和預(yù)防去檢查?！薄?/span>

在木瀆鎮(zhèn)人大代表第六組開展的“代表評(píng)營(yíng)商，助力最舒心”專題座談會(huì)上，區(qū)、鎮(zhèn)人大代表與企業(yè)家圍坐在一起，認(rèn)真傾聽、詳細(xì)記錄著企業(yè)的呼聲和訴求。輕松的氛圍中，企業(yè)負(fù)責(zé)人們暢所欲言，直述問(wèn)題，說(shuō)到某些共性問(wèn)題時(shí)，甚至搶著發(fā)言，現(xiàn)場(chǎng)不斷激起“新火花”，氣氛十分熱烈。

堅(jiān)持廣開言路，“不要我覺得，只要你覺得”

蘇州市委、市政府把今年確定為“營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新年”，推出“蘇州最舒心”營(yíng)商環(huán)境品牌。同時(shí)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境也是今年的市人代會(huì)議案。為此，市人大常委會(huì)部署開展“代表評(píng)營(yíng)商，助力最舒心”專項(xiàng)工作。

“專項(xiàng)工作為新時(shí)代地方人大履職開啟了新項(xiàng)目，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提出了新的更高要求?！蹦緸^鎮(zhèn)人大主席陸建明說(shuō)，如何把上級(jí)的決策部署不折不扣地落到實(shí)處，激發(fā)代表履職熱情，切實(shí)組織好、開展好這次活動(dòng)，值得探索和思考。

“不要我覺得，只要你覺得”，這是蘇州為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境發(fā)出的誠(chéng)摯“要約”。近年來(lái)，蘇州市、吳中區(qū)、木瀆鎮(zhèn)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面頻出實(shí)招硬招，營(yíng)商環(huán)境總體上得到了企業(yè)的好評(píng)。但當(dāng)政策和標(biāo)準(zhǔn)的“條條框框”，遇到企業(yè)問(wèn)題的“形形色色”，難免出現(xiàn)摩擦與間隙。木瀆鎮(zhèn)人大認(rèn)為，營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，只有更好，沒有最好，只有將每一家企業(yè)的心聲和訴求了解透徹，才能撫平營(yíng)商環(huán)境的“皺痕”。

按照市、區(qū)兩級(jí)人大的統(tǒng)一部署，木瀆鎮(zhèn)人大迅速細(xì)化方案，部署落實(shí)，系列專題活動(dòng)緊鑼密鼓地開展，人大代表下沉到網(wǎng)格中，以企業(yè)心為心，從企業(yè)的一個(gè)個(gè)具體案例中尋找“你”的聲音，讓“你覺得”“你遇到”“你需要”成為關(guān)鍵詞，讓企業(yè)所遇困惑成為改善營(yíng)商環(huán)境的突破口，奏響優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“協(xié)奏曲”。

優(yōu)化履職體系，“到網(wǎng)格中去，從企業(yè)中來(lái)”

在具體實(shí)踐中，木瀆鎮(zhèn)人大探索采用“一張網(wǎng)”“一張表”和“一張卷”，優(yōu)化代表履職體系，采集一手信息，發(fā)出一線聲音。

拉好一張網(wǎng)，代表服務(wù)全覆蓋。木瀆鎮(zhèn)是吳中區(qū)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表人數(shù)最多的鎮(zhèn)，共有區(qū)鎮(zhèn)代表132名。為保障好代表履職，達(dá)到評(píng)議主體全覆蓋目標(biāo)，木瀆鎮(zhèn)人大充分借鑒社會(huì)管理“網(wǎng)格化”模式，構(gòu)建人大工作聯(lián)絡(luò)體系。以選區(qū)（村、社區(qū)）為單位，指定選區(qū)相應(yīng)的25個(gè)村、社區(qū)各設(shè)置1名人大工作聯(lián)絡(luò)員，確保每位代表都有專人聯(lián)系和服務(wù)；各村、社區(qū)的聯(lián)絡(luò)員做好意見建議收集等工作，并將情況及時(shí)反饋給鎮(zhèn)人大代表組組長(zhǎng)所在選區(qū)（村、社區(qū)）聯(lián)絡(luò)員，再進(jìn)一步匯總到鎮(zhèn)人大。

人大工作聯(lián)絡(luò)體系的建立，發(fā)揮了聯(lián)絡(luò)員“傳聲筒”“揚(yáng)聲器”的作用，延伸了人大工作的“手臂”，為代表深入選區(qū)、聯(lián)系選民提供了便利，使意見建議更接地氣、民意傳遞更加順暢。

做好一張表，代表調(diào)研不盲目。木瀆鎮(zhèn)作為全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)，歷來(lái)是吳中區(qū)的經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)門類齊全，企業(yè)數(shù)量眾多。為達(dá)到評(píng)議對(duì)象全覆蓋的目的，木瀆鎮(zhèn)人大提前通過(guò)鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)、市場(chǎng)監(jiān)督部門以及各村（社區(qū)），收集到鎮(zhèn)域內(nèi)企業(yè)及個(gè)體工商戶代表共197家。由于調(diào)研主要以代表組活動(dòng)形式開展，為做到不重不漏，鎮(zhèn)人大按照各代表組的構(gòu)成單位合理分配相關(guān)企業(yè)，整合成調(diào)研參考企業(yè)信息表，保證7個(gè)代表組各聯(lián)系10-15家企業(yè)，并有25家以上的調(diào)研參考企業(yè)。

“分配給我們的調(diào)研企業(yè)中，涵蓋了規(guī)上企業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，行業(yè)分類既有傳統(tǒng)的工業(yè)、商業(yè)等，也有如羊肉、花木等特色產(chǎn)業(yè)，企業(yè)涉及面很廣?！辨?zhèn)人大代表組第一小組組長(zhǎng)張?jiān)伱氛f(shuō)，很多是代表所在單位的屬地企業(yè)，日常也有一些聯(lián)系，走訪起來(lái)就更為容易、更好操作，也更能收集到基層一線真實(shí)的聲音。

出好一張卷，代表評(píng)議有方向。在木瀆鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表中，企業(yè)界代表僅占五分之一，其余代表對(duì)于營(yíng)商環(huán)境相對(duì)比較陌生。為確保每位代表順暢開展調(diào)研，木瀆鎮(zhèn)人大根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)下發(fā)的專項(xiàng)調(diào)查問(wèn)卷，結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H，擬定了12個(gè)參考議題，涉及到世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的十個(gè)方面、蘇州營(yíng)商環(huán)境的總體評(píng)價(jià)、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等方方面面，方便代表在調(diào)研中，面對(duì)企業(yè)有話問(wèn)，企業(yè)面對(duì)代表有話講，確保收集的意見建議更有針對(duì)性、可操作性。

強(qiáng)化履職效能，助力“最舒心”成為蘇州名片  

木瀆鎮(zhèn)人大正式啟動(dòng)“代表評(píng)營(yíng)商，助力最舒心”工作以來(lái)，132名區(qū)、鎮(zhèn)人大代表通過(guò)接待選民、聯(lián)系代表、走訪企業(yè)、召開座談會(huì)、填寫電子調(diào)查問(wèn)卷等形式，共接待選民66名，走訪企業(yè)70余家，召開調(diào)研座談會(huì)12次，征集企業(yè)家人大代表的意見建議，經(jīng)匯總整理共57條。

為了準(zhǔn)確了解企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的真實(shí)感受與評(píng)價(jià)，鎮(zhèn)人大召集企業(yè)界人大代表開展多場(chǎng)座談，針對(duì)代表們從自身經(jīng)歷和走訪調(diào)研中得來(lái)的意見建議進(jìn)行交流探討。代表們圍繞營(yíng)商環(huán)境各抒己見，提出了涉及公共配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、融資貸款、政務(wù)環(huán)境等各類共性問(wèn)題。

這些意見建議，經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)人大認(rèn)真梳理，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)三個(gè)層面的意見建議清單，目前正在逐級(jí)逐項(xiàng)轉(zhuǎn)辦，為全面吹響優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“沖鋒號(hào)”提供人大助力，為助推高質(zhì)量發(fā)展按下 “快進(jìn)鍵”。